香港《穩定幣條例》將於8月1日正式生效。金管局表示,將設6個月過渡安排,處理之前在香港已有穩定幣發行業務的機構,包括向有能力遵守監管規定的發行人,發出臨時牌照;若發行人未能在條例生效後3個月內符合相關要求,須在法例生效後4個月內有序結束在香港的業務;如果金融管理專員未能信納發行人有能力符合發牌準則及監管規定,發行人要在接獲拒絕通知後一個月內有序結束香港業務。 金管局稱,會適時公布首階段獲發牌照的穩定幣發行人,重申初期只會發出數個牌照,即使取得牌照,公司短期盈利仍有不確定性,提醒投資者保持冷靜和獨立思考。目前不打算公布表達申請意願或提交申請的機構名單。 金管局提出的主要監管要求,包括有高質素及高流動性的全額儲備、須在一個營業日內處理贖回要求、在香港有實體公司,以及有充足財政資源等。要獲得發牌,需要有實在應用場景、業務具備可持續經營前景,以解決經濟及金融活動中的痛點,為穩定幣帶來足夠需求等。 此外,發行人要在發行和贖回時進行客戶盡職審查,確定客戶錢包的擁有權或控制權,亦要採用科技方案持續篩查客戶的穩定幣交易及錢包地址、將高風險錢包地址列入黑名單等。 當局指,若懷疑發行人違反要求或相關條件等情況,金管局會評估或展開調查，可罰款、警告或譴責、命令糾正,暫時吊銷或撤銷牌照,亦可轉介至相關監管機構或尋求執法部門協助,並向公眾發警示。 金管局副總裁陳維民表示,並無為當局或發行人設定要做到多少資金流入的目標,強調資金流入要視乎應用場景而定。 他多番強調穩定幣發行要「穩」,不會期望穩定幣在起步階段會大規模或爆炸性增長,初期已做到很大業務規模或很強盈利的不確定性高,提醒大家要謹慎有關盈利前景。 他稱,數字資產及穩定幣在國際上受到關注,但亦可能被不法份子利用,他強調要穩步發展,才能令香港數字資產市場更穩固發展。 另外,陳維民表示,對穩定幣掛勾的法定幣種持開放態度,可以是單幣種、多幣種,甚至與一籃子法幣掛勾,都由發行人根據實際場景決定。若日後想增加幣種,當局會檢視是否有相應措施再考慮。至於發行人民幣穩定幣,陳維民說,與其他幣種相同考慮,但指出儲備應盡量跟隨法幣,而人民幣仍未完全自由兌換,發行人要有周全計劃。 他又重申,「沙盒」參與機構不一定可取得牌照。 金管局助理總裁(法規及打擊清洗黑錢)陳景宏稱,如何持續監測流通中的穩定幣不被濫用是最大挑戰之一,當局徵詢過業界持續監測方法,但得到的回應並未見到具體方案,未必有效降低洗錢風險。他強調,當局提出的反洗錢管控措施以風險為本,並採取額外審慎做法,已平衡風險管理、業務發展需求及打擊洗黑錢。 他指,不論穩定幣持有人是否客戶,發行人都要有盡職審查及身份核實,一旦有執法行動,才可追蹤得到。身份核實程序可由持牌人或受監管的第三方進行。 (BC) #金管局 (BC)
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