國家發改委發布《政府投資基金布局規劃和投向工作指引(公開徵求意見稿)》和《加強政府投資基金投向指導評價管理辦法(公開徵求意見稿)》。 《工作指引》提出,政府投資基金要避免投資於存在結構性矛盾的產業,在新興產業領域要防止盲目跟風及一哄而上,支持有關行業企業實施兼併重組,加快技術更新換代,推動產業提質升級。 《工作指引》提出,政府投資基金要着力增加高端產能供給,聚焦產業技術創新和關鍵核心技術攻關,推動加快實現高水平科技自立自強。其中,產業投資類基金要在產業發展方面發揮引領帶動作用,圍繞完善現代化產業體系,支持改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業;創業投資類基金要圍繞發展新質生產力,通過市場化方式投資種子期、初創期企業,兼顧早中期中小微企業,支持科技創新,解決重點關鍵領域「卡脖子」難題。 《工作指引》提出,推動政府投資基金支持重點領域。國家級基金要立足全域、抓大放小,重點支持國家層面現代化產業提質升級、關鍵核心技術攻關和跨區域重大項目建設,補齊產業發展短板,突破產業基礎瓶頸,聚焦少數關鍵領域發揮示範引領作用。鼓勵國家級基金加強與地方基金聯動,在前沿科技領域和產業鏈關鍵環節,結合地方資源稟賦,通過聯合設立子基金或對地方基金出資等方式,形成資金合力。 《管理辦法》明確,嚴防地方政府通過政府投資基金變相補貼產能過剩領域,防止重複投資和無序競爭。指導督促各地依據評價結果合理統籌基金佈局,規範和完善政府投資基金運營管理和投資決策機制,將激勵約束機制充分傳導至各級基金及管理人,更好調動各方積極性。 在評價辦法方面,國家發改委會同有關部門,建立突出基金投向政策取向評價、覆蓋基金運營管理全流程、定量和定性相結合的評價指標體系,並根據黨中央、國務院最新要求和巨集觀政策最新取向等動態調整。同時,對於出現清單內負面行為的基金,當年度不予開展投向評價,並採取適當約束措施。 (ST)
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